由于受東南亞金融風(fēng)暴、世紀(jì)洪水等諸因素影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已然放慢,有效需求不足,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟.面對(duì)此情此景,從去年底到今天，特別是“兩會(huì)”期間，無(wú)論是政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,還是稍懂一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人,都無(wú)一例外地提出或響應(yīng)“擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)”的政策，至于有效需求不足的原因、責(zé)任，則無(wú)一例外地把矛頭指向老百姓(城鄉(xiāng)居民),怪老百姓不敢大膽花錢(qián),吝嗇、怯弱、 保守.一個(gè)極為鮮明的“證據(jù)”便是:六降利率,撼不動(dòng)五萬(wàn)億存款.
作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)人,我很想借此機(jī)會(huì)同諸位前輩、同仁探討一下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢、消費(fèi)不足的真正原因何在?到底應(yīng)歸咎于誰(shuí)?
責(zé)任不在老百姓
“消費(fèi)乃是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之唯一目的,唯一對(duì)象�！雹� 分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)然要從消費(fèi)入手。我們知道，決定居民消費(fèi)的主要因素有收入、物價(jià)、偏好、政策等。下面，我們就從這幾方面來(lái)逐一分析一下中國(guó)老百姓的消費(fèi)現(xiàn)狀和所謂“消費(fèi)不足”的原因.
現(xiàn)有收入水平 應(yīng)該說(shuō)，從改革開(kāi)放到實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平有了很大的提高。從1978年到1997年，城鎮(zhèn)居民可支配收入從343元增加到5160元,扣除物價(jià)上漲因素,年均增長(zhǎng)6.2%.② 1998年,城鎮(zhèn)居民可支配收入為人均5425元,比去年增長(zhǎng)5.8%.農(nóng)民人均純收入為2160元,比去年增長(zhǎng)4.3%.③ 一個(gè)不可忽略的事實(shí)是，我國(guó)仍是一個(gè)農(nóng)民占70%以上的農(nóng)業(yè)大國(guó).占全國(guó)人口七成以上的農(nóng)民人均可支配收入還不到城鎮(zhèn)居民收入的半數(shù),況且這其中又有多少份額屬于一般平頭百姓呢？據(jù)專家估計(jì)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款有5萬(wàn)3千多億元,而其中屬于一般城鎮(zhèn)居民的只有1.5萬(wàn)億元左右,農(nóng)民更少,只占1萬(wàn)億元左右.④ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求民事主體權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等和一致，收入水平仍然偏低、所得份額明顯偏少的平頭百姓為什么卻偏偏要負(fù)擔(dān)起刺激消費(fèi)的主要責(zé)任？無(wú)論從消費(fèi)能力還是從防止兩極分化的角度講,占有中國(guó)80%財(cái)富的 20%的少數(shù)富人對(duì)增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)都難辭其咎.
物價(jià)水平 由于中央加強(qiáng)了宏觀調(diào)控力度,近年來(lái)物價(jià)比較平穩(wěn)，今年甚至還有所回落.按說(shuō)老百姓應(yīng)該慷慨解囊，但實(shí)際情形卻相反，原因何在?我想，如果把學(xué)雜費(fèi)、商品房零售價(jià)、通訊費(fèi)等打頭單獨(dú)開(kāi)列,則物價(jià)明顯上揚(yáng)了許多.從上大學(xué)不花錢(qián)到連讀研究生都將收取每年數(shù)千元學(xué)雜費(fèi),從福利分房到平均價(jià)格每平方米一千六百多元的貨幣分房,面對(duì)居高不下的費(fèi)用,難免出現(xiàn)“安得廣廈千萬(wàn)間,大批天下寒士難開(kāi)顏” 的冷清消費(fèi)局面.據(jù)專家算帳，中國(guó)電信貌似降價(jià),實(shí)則“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”,普通老百姓打不起幾個(gè)國(guó)際長(zhǎng)途電話,但卻難以支付每月近達(dá)百元的市話費(fèi)和長(zhǎng)話費(fèi).不知國(guó)際長(zhǎng)途的降價(jià)、長(zhǎng)話與市話的提價(jià)到底是有利于刺激還是抑制老百姓消費(fèi)?
長(zhǎng)遠(yuǎn)投資 老百姓是最講求實(shí)在的.消費(fèi)和投資都要有眼光.但若是長(zhǎng)遠(yuǎn)投資代價(jià)太高,則只好勒緊褲帶過(guò)日子了.前面提到的教育和購(gòu)房均屬此類投資.現(xiàn)在，從小學(xué)讀到大學(xué)，每個(gè)學(xué)生光是學(xué)雜費(fèi)就要耗資一萬(wàn)五千元到兩萬(wàn)元，加上生活費(fèi)、日用開(kāi)支恐怕不會(huì)少于四萬(wàn)元。在目前農(nóng)村還允許生兩胎的情形下，一個(gè)農(nóng)民家庭為了供養(yǎng)孩子上學(xué)念書(shū)，又能有幾文錢(qián)吃喝玩樂(lè)？1997年全國(guó)平均每個(gè)城鎮(zhèn)家庭收入1.55萬(wàn)元，其中生活、保健、通訊開(kāi)支已達(dá)74.7%，所剩無(wú)幾。買(mǎi)二室一廳建筑面積在60平方米左右的商品房，按全國(guó)平均價(jià)每平方米1605元計(jì)算，約需9.6萬(wàn)元。若每月存入300元，需要30年！⑤ 不用說(shuō)，若收入無(wú)大幅增加，那么這30年內(nèi)都別想瀟灑玩一回。話又說(shuō)回來(lái)，如果長(zhǎng)遠(yuǎn)投資也算作一種廣義消費(fèi)，你還能指責(zé)老百姓對(duì)“擴(kuò)大內(nèi)需”沒(méi)作貢獻(xiàn)嗎？
預(yù)防儲(chǔ)備 凱恩思認(rèn)為，居民持有貨幣的動(dòng)機(jī)主要有交易動(dòng)機(jī)，預(yù)防動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)。我國(guó)目前60歲以上人口已達(dá)1.2億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的9.7%，且以每年3.2%的速度遞增，2000年將進(jìn)入“老年型社會(huì)”。⑥ “不怕你有十萬(wàn)百萬(wàn)，一場(chǎng)大病讓你變成窮光蛋�！痹谀壳搬t(yī)療設(shè)施相對(duì)落后和保險(xiǎn)制度尚不完善的情況下，老百姓出于對(duì)死、老、病、殘等不虞之變的恐懼而把一部分錢(qián)存入銀行。如果在這個(gè)問(wèn)題上死摳“消費(fèi)”，恐怕不太恰當(dāng)。
邊際消費(fèi)傾向 經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著收入的不斷增加，其中用于消費(fèi)部分的比例將逐漸遞減，收入與消費(fèi)之間的差距會(huì)越來(lái)越大 。審視我國(guó)居民收入與消費(fèi)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入從1978年到1997年實(shí)際增加2.1倍，而恩格爾系數(shù)則從57.7%減少為46.6%。⑦ 這一方面說(shuō)明近年來(lái)在收入水平變化不大的情況下消費(fèi)水平增速較慢具有其內(nèi)在的合理性，同時(shí)也說(shuō)明從食品支出中減下來(lái)的費(fèi)用正在醞釀?dòng)谛碌南M(fèi)。從1996年到1997年，我國(guó)農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向從0.712驟降至0.274，這其中與子女教育費(fèi)用上升、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重不無(wú)關(guān)系。⑧
收入預(yù)期 消費(fèi)不僅取決于當(dāng)前實(shí)際凈收入，還受未來(lái)收入的制約。一旦預(yù)料到未來(lái)收入或收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力下降，在其它條件不變的情況下，務(wù)實(shí)的老百姓決不會(huì)“今朝有酒今朝醉”。別說(shuō)是老百姓，其實(shí)就是那些口口聲聲要老百姓掏腰包的經(jīng)濟(jì)專家們，在得知自己薪水減少或可支配收入降低時(shí)，也會(huì)為幾毛錢(qián)一斤的大蒜而斤斤計(jì)較。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)大面積虧損，中小企業(yè)也難以為繼，而“下崗”又使人人自危的環(huán)境下，你怎么讓居民們放心大膽地購(gòu)物、旅游？真是“坐著說(shuō)話不知道腰疼”！
國(guó)家政策 為刺激經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)超前消費(fèi),國(guó)家在今年3月初出臺(tái)了信貸消費(fèi)政策.可以預(yù)見(jiàn),這一政策會(huì)對(duì)低迷不振的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)起一些靈醒作用,但缺乏配套制度或措施則使這一政策的效應(yīng)大大弱化.我認(rèn)為，重要的問(wèn)題不在于過(guò)慣了勤儉節(jié)約生活的中國(guó)居民不習(xí)慣于“寅吃卯糧”式的超前消費(fèi)，而在于我國(guó)當(dāng)前個(gè)人信用評(píng)估的缺乏和個(gè)人信貸制度的空白。沒(méi)有可靠信用擔(dān)保，被“呆帳”、“壞帳”嚇怕了的中國(guó)銀行誰(shuí)敢給你放貸？
不應(yīng)忽略的幾個(gè)問(wèn)題
我一直引以為憾的是，許多搞經(jīng)濟(jì)研究的同志習(xí)慣于匆匆從外國(guó)照搬經(jīng)濟(jì)模型，或是追逐時(shí)髦做“名詞翻譯”，對(duì)于問(wèn)題只看表面，不問(wèn)本質(zhì)，迷信盲從，忽略了制約消費(fèi)的深層次原因和特殊國(guó)情。
一、國(guó)企改革、政府機(jī)構(gòu)改革、住房改革、金融改革對(duì)刺激消費(fèi)的“對(duì)沖作用”。改革是必要的、切中時(shí)弊的，但必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。國(guó)企改革和政府機(jī)構(gòu)改革客觀上增加了失業(yè)人數(shù)，造成了下崗人員總體收入水平的下降，而住房改革則使居民儲(chǔ)蓄上升,減弱了降息對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)的積極作用，金融改革在避免呆帳、壞帳的同時(shí)又出現(xiàn)了“惜貸”。
二、經(jīng)濟(jì)周期理論。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于種種誘因，總會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)由繁榮衰退到繁榮的階段性循環(huán)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體力量正在走弱，反映在GDP上已連續(xù)幾年呈下滑趨勢(shì)，業(yè)已表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于衰退的階段。了解到這一點(diǎn)，也許更容易讓我們接受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不振的事實(shí)。我們畢竟還遠(yuǎn)未進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
三、收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重水分。在我國(guó)現(xiàn)行管理體制和干部人事制度下，許多官員從“政績(jī)”出發(fā)，干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，致使“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象愈演愈烈。在這種統(tǒng)計(jì)下的農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入毋庸置疑地 被夸大了。統(tǒng)計(jì)工作的紕漏和地方官員的投機(jī)取巧致使老百姓蒙受了“不白之冤”。
四、制度安排的低效與“影子成本”過(guò)高。中央每年都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也下發(fā)了不少保護(hù)農(nóng)民利益的紅頭文件。但農(nóng)業(yè)發(fā)展依然緩慢，甚至在很大程度上依然是工業(yè)的“附屬品”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然過(guò)重，在有的地方甚至高達(dá)每人每年270元。這無(wú)疑暴露出農(nóng)村基層監(jiān)督、民主、法制、科技推廣制度的薄弱。同時(shí)，大量的腐敗行為、“地下經(jīng)濟(jì)”嚴(yán)重?cái)牧耸袌?chǎng)秩序，增加了交易成本，降低了邊際效率。
五、政府投資的“擠出”效應(yīng)。政府投資作為一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的作用是有效的。但政府投資效率普遍低于私人投資或企業(yè)投資，且易滋生腐敗，對(duì)投資“擠進(jìn)”的同時(shí)又對(duì)私人投資產(chǎn)生“擠出”作用。去年1月至8月，政府公共投資增長(zhǎng)了34.6%，企事業(yè)單位自籌資金增長(zhǎng)16.1%，私人投資則幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。⑨ 這即是說(shuō)，去年政府產(chǎn)生的只是“擠出”效應(yīng)，并未啟動(dòng)民間消費(fèi)市場(chǎng)。
六、政府與居民的“博弈”行為。在完全官定利率的國(guó)家，利率就是一張經(jīng)濟(jì)晴雨表，一塊告示牌。政府屢降利率，等于告示民眾：有效需求不足，經(jīng)濟(jì)不景氣，需刺激消費(fèi)。于是總有部分消費(fèi)者反其道而行之，增加銀行存款，實(shí)行保守消費(fèi)，以備不虞。這種“博弈”行為實(shí)際上沖淡了降息的正面作用。盧卡斯對(duì)于理性預(yù)期和宏觀政策的批評(píng)由此可見(jiàn)一斑。
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)低落，有效需求不足的原因是多方面的，全國(guó)人民包括政府、企業(yè)、居民都有責(zé)任刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，決不應(yīng)把責(zé)任栽在老百姓頭上。要擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)務(wù)之急和根本之策在于千方百計(jì)增加人民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)茂宗同志計(jì)算，城鎮(zhèn)居民收入每增長(zhǎng)1.1%，城市消費(fèi)品市場(chǎng)大體會(huì)增長(zhǎng)1.05%；農(nóng)民收入每增長(zhǎng)1%，農(nóng)村消費(fèi)品零售市場(chǎng)大體增長(zhǎng)1.18%。⑩ 同時(shí)改革收入分配制度，提高少數(shù)先富者的邊際消費(fèi)傾向，進(jìn)一步完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、個(gè)人信貸、反腐倡廉、技術(shù)創(chuàng)新和政府購(gòu)買(mǎi)的制度安排。
引文來(lái)源：
1. 凱恩斯：《就業(yè)利息和通貨膨脹》；
2、7. 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；
3. 中華人民共和國(guó)1998年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；
4、9. 易憲容：《根子在于嚴(yán)重的制度短缺》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》1999年第12期；
5.李黎：《空置商品房賣(mài)給誰(shuí)？》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年第二期；6. 趙順義：《依托市場(chǎng)，搞好老年人才資源開(kāi)發(fā)》，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1999年1月；
8. 朱春燕：《中國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)儲(chǔ)蓄替代行為分析》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，1999年1月；10. 茂宗：《盡快啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》，1998年8月28日。
聶輝華 1999年4月6日于中國(guó)人民大學(xué)
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