普通話不妨納入營商環(huán)境考核體系
時(shí)間：2019-09-03 17:07，來源：白鯊在線
2019-08-15 鳳凰網(wǎng)政能亮
文丨特約評(píng)論員 聶輝華
最近，重慶市發(fā)布了《全市大力推廣使用普通話工作實(shí)施方案》，要求該市黨政機(jī)關(guān)干部職工在六大場(chǎng)合必須使用普通話，直接面向公眾的公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用普通話。
這幾年，各級(jí)地方政府從上到下高度重視營商環(huán)境建設(shè)，重慶從推廣普通話入手，這一做法可謂獨(dú)辟蹊徑，實(shí)乃善政，值得各地借鑒。當(dāng)前，有關(guān)部門正在制定營商環(huán)境考核指標(biāo)體系。為了更好地優(yōu)化營商環(huán)境，可以考慮將普通話普及程度逐步納入營商環(huán)境考核體系，尤其是先在大城市試行。
推廣普通話有利于優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是它能否吸引外來人口到本地安居樂業(yè)。而一個(gè)外來人能否在本地安居樂業(yè)，關(guān)鍵是他能否融入本地社會(huì)。語言是對(duì)外交流的最重要工具。如果一個(gè)外地人來到當(dāng)?shù)�，說不了當(dāng)?shù)氐姆窖�，也聽不懂�?dāng)?shù)氐姆窖�，首先是生活和工作不方便，接著是其在主觀上會(huì)覺得自己受到排擠、歧視，當(dāng)然就很難融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)者和社會(huì)學(xué)者的研究表明，語言往往成為社會(huì)歧視的工具。舉個(gè)例子，游客在風(fēng)景名勝區(qū)買東西時(shí)，如果會(huì)說當(dāng)?shù)胤窖�，往往可以得到�?yōu)惠價(jià)格，而說普通話就可能會(huì)“挨宰”。方言不僅有時(shí)成為本地人歧視外地人的工具，還有時(shí)成為當(dāng)?shù)氐耐鈦韼团善缫暺渌后w的工具。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某個(gè)旅游城市的民宿基本上被某個(gè)省份的商人承包了，他們內(nèi)部只說方言，對(duì)外形成了一致的價(jià)格聯(lián)盟，并使用各種手段擠壓同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這不僅違反了《反壟斷法》，而且任其發(fā)展可能會(huì)形成有組織的灰色或者黑色勢(shì)力。因此，政府大力推廣普通話，有利于外來人口安居樂業(yè)，有利于維持社會(huì)穩(wěn)定，有利于形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)秩序。
推廣普通話有利于擴(kuò)大中國的國際影響，提升國際形象。
語言是文化的載體，因此語言越是容易學(xué)習(xí)，使用越是廣泛，本國的文化就越是容易對(duì)外傳播，并形成文化“軟實(shí)力”。新加坡前總理李光耀曾經(jīng)委婉地提到，對(duì)外國人來說，中文很難學(xué)，這不太有利于中國文化的國際傳播。中文確實(shí)不太容易學(xué)，但學(xué)用一體，學(xué)了之后如果能廣泛使用，反過來就會(huì)推動(dòng)更多人學(xué)習(xí)中文。
不妨考慮一個(gè)案例。如果一個(gè)外國人來北京學(xué)習(xí)了兩年中文，剛剛學(xué)會(huì)普通話，卻發(fā)現(xiàn)出了北京城，在很多地方依然聽不懂各地的方言，這顯然不利于其學(xué)習(xí)中文和推廣中國文化。伴隨中國經(jīng)濟(jì)地位的上升，中國的國際影響日益壯大，來中國或者在外國學(xué)習(xí)中文的人數(shù)也與日俱增，這對(duì)中文普通話的普及推廣是一個(gè)重大利好消息。因此，在涉外城市大力普及推廣普通話，有利于深化對(duì)外開放，有利于改善營商環(huán)境的國際聲譽(yù)，更有利于提升中國的國際形象。
政府作為行動(dòng)主體，是普及推廣普通話的最佳制度供給。語言是一種平臺(tái)工具，具有顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)越是統(tǒng)一，使用者越多，效率就越高。如果任由少數(shù)個(gè)體或者局部地區(qū)推廣普通話，很難形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。相反，由政府作為行動(dòng)主體，采取正面鼓勵(lì)為主，在特定領(lǐng)域強(qiáng)制使用，才能破解語言推廣這個(gè)復(fù)雜的“協(xié)調(diào)博弈”困局。
重慶市在大力倡導(dǎo)普通話的同時(shí)，要求黨政機(jī)關(guān)干部職工在參加會(huì)議、接受采訪、接待群眾和接觸客商或外賓時(shí)“必須”使用普通話，要求從事交通、旅游以及各類便民服務(wù)的工作人員“應(yīng)當(dāng)”使用普通話。此舉既體現(xiàn)了循序漸進(jìn)，又突出了強(qiáng)制性制度變遷的帶動(dòng)作用。
可能有人擔(dān)心，推廣普通話會(huì)消滅語言文化的多元性。這種觀點(diǎn)有點(diǎn)過慮了。首先，語言的多元性主要體現(xiàn)在文字的不同種類，而不是同一種語言的不同發(fā)音上。其次，要以與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)看待問題。語言本來就是一種人為發(fā)明的工具，不是自然界的天然物種。不能為了保持多樣性而止步不前，真正的多樣性是在發(fā)展過程中可持續(xù)的多樣性。
還有人擔(dān)心普及推廣普通話的難度較大，這種觀點(diǎn)過于悲觀了。當(dāng)初3G智能手機(jī)出現(xiàn)時(shí)，很多人擔(dān)心農(nóng)村人不會(huì)使用。如今，再偏遠(yuǎn)的山區(qū)，農(nóng)民和小孩也大多能熟練地使用智能手機(jī)。事實(shí)上，現(xiàn)在很多農(nóng)村和縣城的小孩子，一出生就開始學(xué)普通話，他們很多人甚至不會(huì)說當(dāng)?shù)胤窖粤�。時(shí)代在進(jìn)步，普通話普及推廣的成本也越來越低。
世易時(shí)移，變革宜矣。
（作者聶輝華系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
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