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□聶輝華（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）

 

張文中案和顧雛軍案的改判，都有典型價(jià)值。從某種程度上說(shuō)，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件，一次改判勝過(guò)十次宣傳。 
 

2017年12月28日，最高人民法院宣布依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件。在三起重大案件中，最具爭(zhēng)議的無(wú)疑是顧雛軍案。
 

2019年4月10日，也就是今天，最高法宣布了再審結(jié)果：撤銷對(duì)原審被告人顧雛軍的虛報(bào)注冊(cè)資本罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪的定罪和量刑，維持對(duì)顧雛軍挪用資金罪的定罪，并判處五年有期徒刑（已經(jīng)執(zhí)行完畢）。
 

這意味著，此前法院對(duì)顧雛軍的兩項(xiàng)罪名指控不成立，法定刑期也從十年改判為五年。無(wú)論是從當(dāng)時(shí)的民企收購(gòu)國(guó)企背景，還是從當(dāng)前保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的背景來(lái)看，顧雛軍案都具有正面的風(fēng)向標(biāo)意義，它有助于讓每個(gè)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，都感受到法治帶來(lái)的安全感。

 

一次改判勝過(guò)十次宣傳

 

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯的研究表明，好的制度是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，而壞的制度則讓很多發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期陷于經(jīng)濟(jì)停滯。
 

什么是好的制度？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是兩個(gè)方面：一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，包括所有公民和企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，廣義的產(chǎn)權(quán)還包括企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利以及人身安全；二是執(zhí)行契約，包括所有平等的民事主體之間的各種商業(yè)契約。
 

當(dāng)前，企業(yè)家最大的擔(dān)憂就是政策的不確定性。好的制度，就是要通過(guò)法治的手段確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不被侵犯，企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)權(quán)利得到保障，企業(yè)與其他主體簽訂的契約得以執(zhí)行，這樣才能極大地減少各種不確定性，讓企業(yè)家安心投資和經(jīng)營(yíng)。
 

因此，改善營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)家的投資信心，關(guān)鍵是從法律上確保企業(yè)家的合法權(quán)益不受侵犯。
 

十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了多個(gè)法律法規(guī)和政策，從多個(gè)方面推進(jìn)了倡導(dǎo)企業(yè)家精神、保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)、改善政商關(guān)系的大環(huán)境。而法院對(duì)重大疑難案件的重申、改判，則從另一個(gè)方面顯示了改善大環(huán)境的決心。
 

2017年底，最高人民法院決定依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件：張文中案由最高人民法院直接提審，顧雛軍案由最高人民法院第一巡回法庭提審，許榮華案由江蘇省高級(jí)人民法院指定南京市中級(jí)人民法院重審。出臺(tái)法律法規(guī)和再審重大案件，兩者相得益彰，相互補(bǔ)充。從某種程度上說(shuō)，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件，一次改判勝過(guò)十次宣傳。
 

 

依法改判保障了企業(yè)家安全感

 

就今天最高法院宣布的顧雛軍案再審結(jié)果看，這具有三個(gè)方面的重要意義。
 

首先，“依法改判”保障了企業(yè)家的安全感。無(wú)論是張文中案件還是顧雛軍案件，再審結(jié)果都在不同程度上減輕或者撤銷了案件主要當(dāng)事人的部分甚至全部罪行。
 

但對(duì)案件結(jié)果的改變，不是行政權(quán)力直接干預(yù)的結(jié)果，也不是長(zhǎng)官意志的直接體現(xiàn)，而是在法治的框架下依法合規(guī)實(shí)現(xiàn)的。這點(diǎn)尤其重要。
 

其次，“疑難案件重審”有助于企業(yè)家恢復(fù)對(duì)社會(huì)的信心。企業(yè)家熱心創(chuàng)業(yè)，專心投資，一旦遭遇不白之冤，必然信心遭受打擊，并且會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。
 

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，最高法對(duì)重大疑難案件的改判，相當(dāng)于“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”。因此，企業(yè)家一旦在政商關(guān)系中遭遇困境，依然要堅(jiān)定信念，保有希望之光，要相信“正義可能會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席”。

再者，“法治昌明”才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于爬坡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。值此關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是改善制度環(huán)境。
 

沒(méi)有比法治更重要的制度，因此，合法依規(guī)地糾正涉企案件，將為未來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。讓每一個(gè)企業(yè)家都感受到法治的安全感，才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
 

本文發(fā)表于《新京報(bào)》，2019年4月10日，http://www.bjnews.com.cn/opinion/2019/04/10/566155.html。