這是一個(gè)公民的改革宣言。
我們國(guó)家的發(fā)展方向，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、法治昌明與社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的手段，是不斷的改革。改革是利益和權(quán)力的再分配。隨著改革的深化，社會(huì)各階層之間的利益沖突和重組不可避免。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，必須讓某些利益集團(tuán)做出讓步。當(dāng)既得利益者阻礙了進(jìn)一步的改革時(shí)，改革不再是一個(gè)帕累托改進(jìn)的過(guò)程，而是一個(gè)必須減少少數(shù)人利益才能提高多數(shù)人利益的過(guò)程。
嚴(yán)峻的問(wèn)題在于，需要做出讓步的少數(shù)既得利益者掌握著強(qiáng)大的權(quán)力和社會(huì)資源。要讓掌權(quán)者減少權(quán)力，放棄部分整體利益，改進(jìn)社會(huì)總福利，這無(wú)異于與虎謀皮。但縱觀世界諸國(guó)，無(wú)論是流血的革命還是和平的改良，通往民主與憲政之路都必須讓既得利益者做出讓步。高明的掌權(quán)者，被迫通過(guò)民主的方式來(lái)對(duì)公民做出可置信的政治承諾。
改革仍然是一個(gè)正和博弈，但是在某些環(huán)節(jié)的改革起點(diǎn)上，甚至可能還是零和博弈。沖突不可避免，和諧還是神話。只有清醒地認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，才能抱著堅(jiān)剛不可奪志的精神去推進(jìn)改革。在此背景下，我提出三個(gè)“不可能命題”。
第一，改革不可能等待。過(guò)去，先增量改革后存量改革的思路有利于掃清改革的障礙。但是，現(xiàn)在存量的問(wèn)題阻礙了全局。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革，任何的拖延都只會(huì)強(qiáng)化既得利益者及其繼承者的地位，只會(huì)增加下一步改革的成本，直到把改革逼到死角。
第二，改革不可能贖買。對(duì)既得利益者進(jìn)行贖買的前提是，有足夠多的新增利益進(jìn)行贖買，并且贖買支出不會(huì)影響下一步的生產(chǎn)。但是，目前的改革已經(jīng)不再具有帕累托性質(zhì)，社會(huì)無(wú)力負(fù)擔(dān)少數(shù)既得利益者的無(wú)窮欲望。在改革資源稀缺的前提下，昂貴的贖買代價(jià)會(huì)損害社會(huì)的生產(chǎn)力。另一個(gè)不可忽略的問(wèn)題是，少數(shù)既得利益者不可能做出放棄權(quán)力的有效政治承諾，因?yàn)樗麄兊睦^任者與他們建立了割不斷的裙帶關(guān)系。這是中國(guó)自上而下的人情政治的必然惡果。
第三，改革不可能壟斷。自上而下的自主式放權(quán)，由于遭遇了零和博弈，因此不可能是徹底的。改革是全社會(huì)所有人的事情，不是某個(gè)利益集團(tuán)的事情。只有全社會(huì)公民都來(lái)參與改革，才能達(dá)成被全社會(huì)最終接受的改革方案。從這個(gè)角度講，改革的目的和手段都是內(nèi)生于社會(huì)各階層的談判過(guò)程之中。一定要建立一種社會(huì)各階層充分表達(dá)和談判的渠道，一定要全社會(huì)公民都來(lái)參與改革，一定要在改革的目的和手段上達(dá)成共識(shí)。
(作者的觀點(diǎn)不代表所在單位的意見)
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