制度是長期經(jīng)濟(jì)增長的根本因素，因此中國的制度變遷決定了中國的經(jīng)濟(jì)前途和社會發(fā)展。作為以制度為主要分析對象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該為解釋和解決中國的根本問題提供啟示。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)行之已遠(yuǎn)，但相對于五千年未有之變局，仍屬跬步細(xì)流。略帶夸張地說，經(jīng)濟(jì)學(xué)所有的問題仍然是問題，更遑論關(guān)涉社稷民生之重大問題。小生不才，雖學(xué)力不逮，亦斗膽歸納了在理論上和實(shí)踐中亟待解決的十大問題，期待和諸位學(xué)界方家同仁共同探討，為通過經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教育促進(jìn)社會進(jìn)步貢獻(xiàn)綿薄之力。
1、為什么大的國家都實(shí)行聯(lián)邦制？
世界上所有幅員遼闊的國家都實(shí)行聯(lián)邦制，例如前蘇聯(lián)、美國、印度、澳大利亞和俄羅斯，除了中國。在單純的組織理論之外，這種國家體制是否存在某種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義？中國是世界罕見的單一制大國，并且實(shí)行五級財(cái)政（鄉(xiāng)、縣、市、省和中央）。為什么中國不能實(shí)行聯(lián)邦制？給定存在某種現(xiàn)時(shí)不可突破的制度藩籬，中國是否可能劃分為四級財(cái)政和更多（比如50個）省份？
2、獨(dú)裁國家為什么會有黑社會？
象元朝和清朝那樣，國家由一個特權(quán)階級或者種族統(tǒng)治，即國家是統(tǒng)治階級的國家。既然每一個統(tǒng)治成員本身即是委托人，那么委托人不會允許其他競爭者分享國家權(quán)力。正是在這個意義上，政府是唯一合法擁有暴力的組織。用Olson的話說，政府本身就是穩(wěn)定的黑社會。那么，為什么在一個獨(dú)裁國家或者某個集團(tuán)統(tǒng)治的國家會出現(xiàn)并沒有法定權(quán)力的黑社會？邏輯上，多黨制的民主社會更容易出現(xiàn)黑社會，因?yàn)榇砣藭推渌砣撕现\。但委托人怎么愿意和代理人合謀？
3、經(jīng)濟(jì)增長如何內(nèi)生出政治民主？
民主不一定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長能夠促進(jìn)民主，這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識。問題是，增長促進(jìn)民主的條件是什么？不是所有的增長都帶來民主的副產(chǎn)品，因?yàn)樵鲩L也可能鞏固統(tǒng)治者的既得利益，從而出現(xiàn)獨(dú)裁的陷阱。什么樣的初始條件、增長方式和分配方式能把中國帶入通往民主的康莊大道？
4、政治科斯定理是否成立？
如果政治科斯定理成立，那么所有符合社會福利最大化的改革都將無礙，因?yàn)槔婕瘓F(tuán)之間總可以通過談判和贖買的方式實(shí)現(xiàn)帕累托式的改革。因此，政治科斯定理是否成立、在什么條件下成立就是改革最大的理論難題。就中國而言，又是什么因素阻礙了政治贖買？
5、“非帕累托的改革”如何可能？
如果科斯定理成立，那么所有帕累托式的改革都能實(shí)現(xiàn)，社會將逐步趨于最優(yōu)。但是，如果不存在一種有效的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，那么很多社會福利最大化的改革將難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)改革逐步邁向縱深階段時(shí)，單純的增量改革已經(jīng)難以解決目前的問題。進(jìn)一步的改革勢必讓一些人利益受損，讓一些人利益增強(qiáng)，我們不妨簡單地將這種改革稱為“非帕累托的改革”。當(dāng)前的國企改革、三農(nóng)問題、社會保障、房地產(chǎn)和教育問題，都具有很強(qiáng)的非帕累托性質(zhì)。在極端的情形下，掌握權(quán)力的人成為改革的最大障礙時(shí)，一個典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)難題便出現(xiàn)了。于是，我們必須思考，“如何與虎謀皮”？
6、教育如何縮小貧富差距？
教育本應(yīng)是縮小貧富差距、促進(jìn)社會公平的最主要途徑。然而，教育本身越來越不公平了。當(dāng)受教育水平越來越與財(cái)富正相關(guān)時(shí)，社會公平的利器正遭受破壞。教育如何可能避免被掌握權(quán)力的人用于強(qiáng)化自己的既得利益？我認(rèn)為，這才是教育改革最重要的目標(biāo)。
7、經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)是相容的嗎？
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑不管誰決定誰，但一定是相互匹配的。那么，經(jīng)濟(jì)上的分權(quán)和政治上的集權(quán)可以匹配嗎？中國式的財(cái)政聯(lián)邦主義可以和中央集權(quán)制長期并存嗎？如何從這個角度分析經(jīng)濟(jì)改革和政治改革？中國是具有“后發(fā)優(yōu)勢”還是“后發(fā)劣勢”？
8、市場經(jīng)濟(jì)與關(guān)系社會是相容的嗎？
正式制度必須與非正式制度相容，這是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論。但是，中國是一個以關(guān)系為特征的身份社會，而市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個以契約精神為特征的匿名社會，兩者之間顯然存在緊張關(guān)系。在邁向市場經(jīng)濟(jì)的不歸道路上，中國將如何調(diào)和兩者之間的關(guān)系？
9、中國如何避免走向拉美式的裙帶資本主義社會？
這個標(biāo)題不用解釋，但確實(shí)無數(shù)士林深為憂慮的問題。最壞的官僚資本主義或裙帶資本主義社會，還不如不好也不壞的社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會。這個問題也是上述諸問題的總結(jié)。
10、國家可以和企業(yè)那樣相互兼并嗎？
企業(yè)之間可以通過優(yōu)勝劣汰來兼并重組，國家之間是否也存在效率邊界？如是，則全球政治經(jīng)濟(jì)版圖將如何重構(gòu)？國際聯(lián)盟與國家主權(quán)將如何演變？
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